“全流程+区块链”开启诉讼档案单套制管理
随着信息技术的迅猛发展,电子档案日益成为信息记录、传输、交换、利用与共享的主流方式,也成为了诉讼档案资源的重要组成部分。2019年8月,珲春法院作为“以电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式”试点法院,以全流程应用+区块链技术,全面推行诉讼档案单套制管理。2019年8月至2021年8月,单套归档案件数1.35万件,减少2.2万册纸质卷宗材料,节省归档扫描经费约49余万元,节省库房上架米数60余米,为基层法院推行诉讼档案单套制管理打造了样板范例。
制式文书自动生成
参照纸质诉讼文件立卷归档的规定,将法院在立案、审判、执行等诉讼活动中形成的、具有保存价值且应归档保存的电子诉讼文件,以及诉讼活动经数字化处理产生的纸质诉讼文件的电子版本进行梳理。根据电子卷宗十二项技术标准、诉讼档案单套制管理的“五性”标准,研究制定《珲春市人民法院诉讼档案单套制(电子档案)管理实施方案》,修订完善《珲春市人民法院电子卷宗随案生成工作办法》《珲春市人民法院案件卷宗随案生成归档流程》《珲春市人民法院档案管理实施细则》等规章制度,对电子卷宗生成、转档以及档案管理等工作进行责任划分,严格按照层级管理、条块结合模式,横向加快推进技术实践融合,纵向加快推行试错,1个月内,所有制式文书均可自动生成,庭审笔录、审批手续、裁判文书、送达回证均借助系统辅助生成,并自动归目,成功实现诉讼档案单套制管理的第一步。
电子签名板全景应用
将办案系统与电子签名结合,会同软件公司按照“五性标准”对珲春法院智能软件配置进行测评,建成电子卷宗形成、管理系统及电子档案管理系统,在案件办理过程中可以生成连续可信的电子文件数据,保证电子文件、电子档案的真实性、有效性、安全性、适用性,运用区块链技术、CA认证等手段,具备了网络、系统、数据的安全保障,屏蔽了电子证据存在“虚拟性、脆弱性、隐蔽性、易篡改性”等先天不足,保障了在线生成文件的真实有效性。对于所有需要法官、书记员、当事人等签字确认的环节,均安装电子签名版,从立案、送达到执行,可视化摄像头、笔记和指纹三重校验,均可全景应用。
材料收转全程留痕
在全国率先建立无纸化聚能中心,采取一站式服务方式,将所有需要归档纸质材料的案件卷宗均交由聚能中心扫描上传挂接巡查评查归档。法官仅需在办案系统中发出扫描指令,通过自助打印区的一体机打印出专有的扫描二维码,粘贴在卷宗档案袋上,投入自己名下的云柜中。系统在系统中向扫描人员发送信息提示,扫描人员需在24小时内采用人脸识别模式和刷卡两种模式取件,全程流程。法官书记员不再接触纸质材料,减轻法官和书记员工作负担。对于适用诉讼档案单套制管理的案件,当事人提交纸质材料,经办人引导当事人到外包服务窗口扫描,做到随收随扫、随录随传、扫完即还。当事人现场对电子卷宗与诉讼文书材料的原版进行核对,并应用电子签章技术进行签名确认。
区块链数据全程校验
为了更好的服务诉讼档案单套制管理,珲春法院以法院业务+区块链底层技术有机结合的方式建立了区块链平台,并成功接入最高法“司法链”、吉林高院“吉林司法链”。利用区块链分布式记账的功能,检测和分析所有节点上数据的一致性,确保每份卷宗操作信息在每个节点上均有背书。这样一来,就可以保证案件办理过程中的各个环节所生成的电子文件数据连续可信,真实有效、安全可靠。大力推行“两卷合一”的区块链+模式,即电子卷宗、电子档案合一,电子档案分离存储,同时以吉林电子法院为依托,利用区块链技术面向诉讼参与人提供电子存证服务。基于区块链平台存储的数据,均可以在任意节点进行验证。
卷宗档案数据即时备份
在传统的电子卷宗归档流程、归档时间受到法官、卷宗评查工作人员、档案室归档人员三方工作时间差的制约,需要经过人工多次交接、多次核查等工作,流程繁琐,耗时量大。为此,珲春法院直击业务痛点,针对电子卷宗归档环节存在的难题进行了大量调研,充分收集法官、审管办、档案室等意见,确定了18条电子卷宗目录和归档的巡查标准。同时,将区块链技术与电子卷宗归档标准进行有机结合,利用区块链的上链固化、智能合约等技术,结合机器学习、语义分析、多元数据比对等技术,实现“两卷合一”自动归档、自动查验,提升电子卷宗归档前检查工作的准确率,确保电子卷宗归档的高效率。
考虑到单套制档案的唯一性,珲春法院通过区块链、云存储、底层数据加密等技术,对电子文件元数据、庭审录音录像、电子卷宗和电子档案进行异地备份,配备符合电子档案单独存储、脱机备份、辅助利用和管理的设备,从而降低因系统故障、自然灾害等对电子档案数据带来的安全隐患。
如今,法官不用在抱着厚厚的卷宗往返于法庭,不用再为辅助性事务而操持,可以有更多的时间和经历专注办案,合议庭成员也无需因他人阅卷而不能查看卷宗,审判辅助用人工智能替代人力劳动,为法官、审判辅助人员、司法行政人员分别减负50%、80%、60%,工作效率大大提高。信息化背景下,通过审判流程再造,人力资源配置更加科学合理,聘用制人员数量减少三分之一。当事人可以坐在家里,随时参与庭审、申请调取卷宗,案件审理流程更加透明化,阳光司法范围借助信息化手段得以拓宽,老百姓的司法满意度逐年提升。下一步,珲春法院将坚持问题导向,继续推行仅以电子档案保存的诉讼档案单套制管理模式,努力为全国法院提供可复制、可借鉴的珲春诉讼档案管理新模式。
撰写人:吉林省珲春市人民法院党组书记、院长 冷立新
吉林省珲春市人民法院审判管理办公室(研究室)主任 李雪
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-11-01 15:02:43
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