各位代表:
现在,我代表市法院向大会报告工作,请予审议。
过去五年工作回顾
过去五年,市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下,在市政府、市政协以及社会各界的大力支持下,坚持服务大局不动摇,维护稳定不松懈,深化改革不停步,依法履行审判职能,保障社会公平正义,整体工作实现新跨越。五年来,共受理案件30263件,审执结29739件,结案率98.27%。法官人均结案276.57件,位列全省前十。
一、坚持党的绝对领导,坚定不移服务全市经济社会发展
(一)坚决打赢疫情防控阻击战
统筹推进疫情防控和审判执行,从严从快惩处诈骗、妨害公务等涉疫犯罪;妥善审结因疫情衍生的房屋、出租车减免租金等群体类案件;树立善意文明执行理念,助推一批中小微企业复工复产。充分运用智慧法院建设成果,远程立案、网上开庭、智慧执行、电子送达等4.58万次,实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。
(二)决战决胜扫黑除恶收官战
坚决履行扫黑除恶政治责任,从严从快审结敦化陈家祥等19人涉黑案件、图们马文龙等14人涉恶案件,判处罚金、追缴违法所得9936.63万元,彻底铲除黑恶势力经济基础。加强与公安、检察等机关的协调配合,提前介入、深化会商、共同协作。建立长效常治机制,发出司法建议13件,固化专项斗争成果,推动扫黑除恶常态化。
(三)全力服务保障三大攻坚战
注重防范化解金融风险,妥善审理金融纠纷、民间借贷等案件4449件。巩固拓展脱贫攻坚成果,全面助推乡村振兴建设,依法审结涉土地承包经营、拖欠农民工工资等案件191件,投资31万元用于三家子村人居环境整治,在春化镇设立便民网络法庭。贯彻绿色发展理念,依法审理涉生态区域保护等案件,珲春牧业局草原行政登记案被最高人民法院评为首批中国环境资源典型案例,写入2019年度环境资源审判白皮书。
(四)巩固推进优化营商环境协同战
严格区分经济纠纷与经济犯罪、正当融资与非法集资,依法保护企业家人身和财产安全。制定服务海洋经济合作发展细则,落实暖企惠企安企工作举措,妥善审结延边州第一例股东知情权纠纷案件,依法审理涉企案件5346件,适用简易程序占比72.48%,有效缩短办案周期,减轻企业司法成本。深入雅戈尔(珲春)有限公司、紫金矿业集团等重点企业走访调研,开展普法宣传143次。连续举办三届中国图们江区域(珲春)“一带一路”建设法学研讨会,努力为我市成为重要节点城市提供司法支撑。
二、全力提升审判质效,坚定不移助力社会和谐发展
(一)依法惩治违法犯罪,维护安全稳定大局
充分发挥刑事审判维护国家安全和社会稳定作用,坚持罪刑法定原则,准确把握宽严相济刑事政策,充分保障人权,依法审理各类犯罪。五年来,共审结刑事案件1447件。从严惩治张代学故意杀人、孙杭贩卖毒品等严重暴力犯罪,案件连续三年呈下降趋势。从严打击赵培育集资诈骗、中金易信非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪,涉案金额3.62亿元,全力维护人民群众财产权益。从严判处方林、张春波等职务犯罪案件40件,始终保持惩治腐败的高压态势。从严惩处全州首例袭警犯罪案件,切实维护人民警察人身安全和执法权威。
(二)妥善处理民商事纠纷,增进社会和谐安宁
五年来,共审结民商事案件15451件,总标的额313.87亿元。高度关注民生诉求,妥善审理医疗、教育、住房、社会保障等民生案件。成立家少合一审判团队,与全市16家单位共同组建婚姻家庭关系修复中心,打造“情暖三疆”家事审判品牌,得到省州市妇联一致好评,家事审判工作经验在央视《法治中国》中播出。《“云上法庭”审理跨国离婚纠纷》《代申“人身安全保护令”》接续被写入“吉林省妇女儿童公共法律服务十大典型案例”。作为吉林省内唯一一家具有涉外、涉港澳台民商事审判权的基层人民法院,依法审结国际货物买卖合同纠纷等涉外案件73件,全力服务更高水平对外开放。利用云上法庭成功化解一起涉外纠纷的做法被《人民法院报》刊登。
(三)依法化解行政争议,助力法治珲春建设
主动融入依法治市大格局,五年来,共审结行政案件224件,审查非诉行政案件71件,行政机关负责人出庭应诉成为常态。妥善协调处理涉朝医医院、珲春大桥葡萄苗园等房屋及土地征收案件。对涉环保督察、东北虎国家级自然保护区等破坏生态环境案件依法准予强制执行。2020年成功化解矿泉社区长达3年之久的棚户区改造项目纠纷,群众利益得以兑现、项目得以实施。积极推进府院联动,落实法治政府建设“1+7”工作机制①,依托行政争议协调化解中心②,妥善化解行政争议16件,提供法律意见50余次。认真落实“谁执法谁普法”责任制,定期发布行政案件司法白皮书,发出司法建议14件,普法宣讲400余次,荣获全国“七五”普法中期先进集体称号。
(四)破解执行难题,兑现人民胜诉权益
贯彻落实最高人民法院关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的决策部署,全面推进执行体制、执行机制和执行模式改革,加强与公安、税务等部门联动,综合治理执行难大格局建设日趋完善。常态化开展“涉民生”及“六稳”“六保”专项活动,严厉惩处拒执行为,铁腕实施信用惩戒,共拘传、拘留192人次,采取边控措施限制被执行人出境178人次,发布失信名单2221例,限制被执行人高消费6637人次。网络拍卖863次,成交金额2.31亿元。五年来,通过执行干警不懈努力,共执结各类案件12315件,执行到位金额7.81亿元,社会公信得到提升。涉诉信访总量、涉诉进京访同比分别下降,人民群众的司法获得感更加充实。
三、充分发挥基层首创精神,坚定不移推动审判能力和审判体系现代化
(一)诉讼制度改革稳步推进
深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面落实认罪认罚从宽制度,对297名被告人适用缓刑、管制等非监禁刑。深化民事和行政诉讼制度改革,成立3个速裁审判团队,实现“分调裁审”无缝衔接,诉讼案件平均审理周期同比减少15天。贯彻《人民陪审员法》,人民陪审员工作经验在中央电视台《为了公平正义》栏目中播出。在全省率先实现诉前鉴定、集中送达、诉前调解集约化管理,推动实现审判资源优化配置、司法效能全面提升。
(二)多元解纷机制落地生根
全面推进“一站式”多元解纷机制,坚持把非诉讼纠纷解决挺在前面,主动融入党委领导的社会治理体系,建立5个“无讼乡镇、街道、社区”试点和7个巡回审判点,加强人民调解、行政调解、司法调解联动,非诉讼和诉讼对接,在全省率先实现人民法院调解平台在全市13个乡镇街道全覆盖。探索实施“治、调、审”涉外多元解纷机制,聘请7名涉外特邀调解员参与案件调解。2019年以来,委派诉前调解8645件,调解成功7428件,推动新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇、社区治理延伸。
(三)诉讼服务体系更加健全
依托“互联网+”“大数据”等科技创新手段,完善诉讼服务体系建设,发挥移动微法院、在线调解、跨域立案、“24小时不打烊便民服务站”等平台作用,推动实现“一站通办、一网通办、一号通办”。2021年11月,国际合作示范区人民法庭正式投入使用,为珲春示范区、马川子乡等辖区企业和居民打造家门口的“法院”。深化司法公开,裁判文书上网26694份;庭审直播4489次,观看量155万人次,在线旁听庭审成为群众学法用法新平台。上线律师服务平台,推行律师调查令制度,努力为律师提供更加便捷高效的诉讼服务。
(四)智慧法院成效显著
贯彻实施网络强国、智慧强院战略,圆满完成最高人民法院5项、吉林省高级人民法院8项改革试点任务,率先在全国实现全流程无纸化办案③和诉讼档案单套制管理④,司法链应用跻身全国法院先进行列。率先在全省研发智能辅助软件,为当事人提供诉讼风险评估、诉前调解建议、自助查询咨询、业务网上办理等服务,切实减轻人民群众诉累。2021年3月,在全省率先实现刑事审判全流程无纸化办案,率先建成电子诉讼融创中心,5G法庭、云上法庭,让交通不便或身在异国他乡的当事人足不出户即可参与全部诉讼活动。以智慧法院建设为蓝本,助推审判流程再造,“分权集约执行新模式”“公证参与司法辅助”“‘智能合约+区块链’一键转执行⑤”“信息化+集约化”书记员管理模式等做法在全省推广。“涉外委托见证平台⑥”“案款‘E支付’⑦”“机器人流程自动化⑧”三项试点获批实施。2021年6月,全省智慧法院建设现场会在珲春召开。智慧法院建设成果得到最高人民法院充分肯定。
四、深化标本兼治,坚定不移打造更高素质法院队伍
(一)旗帜鲜明加强政治建设
始终坚持以政治建设为统领,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿,新建规章制度33项,巩固和拓展作风大整顿成果。坚持党对法院工作的绝对领导,及时向市委、市委政法委请示、报告重点工作、重大事项。《基于司法大数据的珲春社会经济运行情况评估报告》获市委高度重视和充分肯定。深入开展党建共建,“一核双融三驱动”党建品牌⑨获评“全省法院党建创新案例”。
(二)多措并举提升履职能力
重视青年干警培养,与延边大学法学院签署院校合作协议。围绕《民法典》等新颁布法律法规和审判实务疑难问题,组织业务培训,着力提升法官适用法律、做群众工作和解决实际问题的能力。充分发挥业务骨干的示范引领作用,强化审判理论研究和精品案例培育,多篇理论成果在《法治蓝皮书》等重要期刊发表,多项工作经验在《人民法院报》等主流媒体刊登。
(三)持之以恒狠抓正风肃纪
不断完善廉政风险防控体系,推进廉政警示教育常态化、制度化,筑牢干警拒腐防变思想防线。纵深开展“规范司法行为、转变司法作风”“以案三释”等专项活动,严格执行“三个规定”,着力打造“四化”法院队伍。将作风建设与服务群众相结合,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,创新推出为民举措14项,满足群众更高品质司法需求。
五、主动接受各界监督,坚定不移推动法院工作高质量发展
(一)依法接受人大监督
强化接受监督意识,积极走访代表,及时听取和落实代表意见建议。五年来,专题报告工作11次,定期发送工作专刊900余人次,邀请代表观摩庭审80余人次,担任陪审员直接参与案件审理159人次,现场见证执行9次。2019年,来自华东5省市的38位全国人大代表和我省19位全国人大代表分别视察市法院,给予高度评价和充分肯定。
(二)广泛接受各界监督
完善接受政协民主监督机制,主动邀请政协委员视察法院。自觉接受监察机关监督,依法支持、配合检察机关履行诉讼监督职责。积极邀请律师、专家学者等社会各界人士座谈交流,定期举办公众开放日、媒体开放日等活动。五年来,共接待全国各级人大代表、政协委员、网络大V等共计4000余人次,有效回应社会关切。
各位代表,五年来,市法院在自我加压中奋进,在改革创新中发展,审判质效连续三年位列全省前十,综合绩效考核连续五年位列全省一档,各项工作取得新成绩。市法院先后荣获全国优秀法院、全国“互联网+政务服务”先进单位等5项国家级荣誉;民事审判庭被评为“全国三八红旗集体”;审判管理办公室(研究室)获评“全国法院信息化工作先进集体”。涌现出“全国法院党建工作先进个人”于婷、“全国政府网站最佳实践者”郎华、“全省扫黑除恶专项斗争先进个人”王学斌等先进典型。回顾五年来的工作,我们深知,这是党委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表市法院全体干警,向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些不足和问题:一是少数法官干警的大局意识和责任意识还有欠缺,就案办案、机械办案等问题仍然不同程度的存在;二是案多人少、员额法官后备力量不足、法官超负荷工作等问题凸显;三是面对珲春融入海洋经济发展的新形势,互联网、涉外、双语等领域高素质人才短缺。对此,我们将积极采取措施,加以克服和解决。
未来五年工作安排
各位代表,今后五年市法院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神,贯彻落实习近平法治思想,按照市委部署要求,紧扣司法为民、公正司法主题,提升政治站位,突出执法办案,深化改革创新,加强队伍建设,扎实推进“十四五”时期法院改革发展工作,加快推进以珲春为重点的延边东北亚区域国际商事争端解决中心建设,为把珲春打造成为国家构建新发展格局和吉林省推行“一主六双”高质量发展战略中的重要节点城市提供有力的司法服务和保障。
一是更高站位加强政治建设。坚持以习近平法治思想武装头脑,把讲政治和适用法律统一起来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定人民司法政治方向。充分发挥审判职能和社会功能,更好承担新发展阶段人民法院的职责使命。
二是更大作为服务和保障大局发展。依法严厉打击刑事犯罪,推动扫黑除恶常态化;公正高效保障各类市场主体合法权益,服务保障重点项目落地实施;强化执行联动,严惩规避、抗拒执行行为,维护司法权威,依法保障社会安全、经济稳定和人民幸福。
三是更实举措践行人民中心理念。以“枫桥经验”为引领,积极完善“一站式”多元解纷机制,加强诉源治理,实现矛盾纠纷快速化解,构建问题联治、工作联动、平安联创的工作新局面,打造具有珲春特色的县域社会治理模式。
四是更优方式推动审判能力和审判体系现代化。继续深化司法改革与现代科技相结合,严格规范审判权力运行机制。加快智慧法院迭代升级,打造更加高效、普适的线上诉讼服务,努力让人民群众有更多获得感和满足感。
五是更严要求锻造法院铁军。深刻把握新时代党的建设总要求,巩固政法队伍教育整顿成果,确保理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率,努力锻造一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。
各位代表,同志们!铁肩无惧担重任、昂首阔步新征程。市法院将在市委的坚强领导、市人大的有力监督下,坚定信仰不动摇,践行宗旨不停息,接续奋斗不懈怠,不忘初心、感恩奋进,为法治珲春建设贡献法院智慧和力量。
报告有关词语解释
1.“1+7”工作机制:依托行政争议协调化解中心建立行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、庭审旁听评议、府院联合调研七项工作机制,扎实推进法治政府建设制度化和规范化。
2.行政争议协调化解中心:由人民法院与政府机关共同设立,是实质性化解行政争议的重要平台。群众与行政机关发生纠纷时,可以先通过行政争议协调化解中心调解,既缓和了矛盾,也减少了诉累,让纠纷更快、更有效地化解在初始阶段。
3.全流程无纸化办案:在实现电子卷宗随案同步生成及深度应用的基础上,建成覆盖诉前、立案、分案、送达、庭审、裁判、执行、归档等各个关键业务环节的无纸化办案模式。
4.诉讼档案单套制管理:在保障电子诉讼档案的真实、完整、有效与安全的前提下,将法院在立案、审判、执行等诉讼活动中形成的、具有保存价值且应归档保存的电子诉讼文件,以及诉讼活动经数字化处理产生的纸质诉讼文件的电子版本,直接以电子方式进行存档。
5.“智能合约+区块链”一键转执行:市法院作为吉林省法院系统首批审执衔接工作试点单位,以区块链智能合约技术作为依托,以调解案件为切入点逐步推行审执工作自动衔接。对于调解成功的案件,约定履行期限届满后,12368司法服务热线将自动向原告发送信息,确认被告是否如期履行义务,如当事人选择“未履行”,案件将会自动跳转进入执行立案程序,经审核后自动纳入执行系统,有效地减少当事人往返法院申请执行立案的时间、经济成本,诉讼成本也随之降低。
6.涉外委托见证平台:申请人、受委托代理人只需在平台上经人证核验,上传身份证明材料后,在线签署委托承诺书,经法官线上审核,即可完成委托见证转入立案程序。平台有效解决了涉外当事人的实际诉讼困难,定向破解了涉外当事人来回奔波的难题,真正实现涉外纠纷化解“零接触”“低成本”“高效率”。
7.案款“E支付”:系统通过自动化手段有效化解人为因素导致的案款积压问题,通过辅助提醒、催办功能,促进执行案款管理工作良性运转,将案款的收、到、转、退等关键环节通过区块链存证,全面实现案款管理的实时化、规范化、信息化。
8.机器人流程自动化(RPA):一种在电脑上运行的软件机器人,它通过模拟并增强人类与计算机的交互过程,实现工作流程中的自动化,可以记录人在电脑桌面上的操作行为,将业务处理规则和操作行为记录下来,并模拟人的操作方式在电脑上自动执行一系列特定工作流程。
9.“一核双融三驱动”党建品牌:即以加强组织建设为核心,将党建工作与边疆民族文化相融合,与多元化法治需求相融合,驱动审判质效长足提升,驱动智慧法院创新升级,驱动珲春法院高质量发展,以看得见的成效彰显党建品牌工作效应。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-08 16:31:05
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