延边州电子法院助力零国界诉讼
一、延边州电子法院的建设背景和现实需求
(一)建设背景
为了更好地贯彻落实党的十八届四中全会提出构建“开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”,大力推行‘互联网+智慧法院’,实现部门间数据共享,科学技术不断地融入到司法审判中来。社会生活的现代化深刻影响着法治的现代化,人民法院作为现代社会主义法治建设的重要环节,必然要将现代信息技术良好应用于审判工作中。
2014年末,吉林省法院提出建设“互联网+吉林电子法院”目标,着眼运用信息技术改变传统的“马拉松”式庭审,揭开案件诉讼流程的神秘面纱。2015年6月19日,“吉林电子法院”系统在全省全面开通应用,着力将"构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制"落到实处。
延边州法院以全面贯彻落实吉林省法院的安排部署,以“高站位、重规划、强基础”为理念,举全州法院之力加大电子法院投入,以网络建设为基础、以司法公开为抓手、以“让数据多跑腿,让群众少跑路”为目标,逐级推进,层层落实,分阶段、有步骤地开展电子法院和信息化建设,为全面应用“吉林电子法院”系统审理涉外民商事案件夯实了软硬件基础。随着信息化建设的不断发展,延边州法院已经跨越了“一业务一系统,一部门一软件”的分散业务系统阶段,实现了系统间的大融合、大统一,互联互通、数据共享,目前已覆盖全州法院所有审判业务。
(二)现实需求
延边朝鲜族自治州位于吉林省东部边境,与朝鲜、俄罗斯山水相连,与韩国、日本隔海相望。总人口约214.6万人。由于所处地理环境因素,大量朝鲜族群众选择到韩、日两国务工,导致涉外案件、一方或双方当事人经常居住地在国外的案件收案率逐年攀升。近三年来,延边州中级人民法院年均受理涉外民商事案件1042件,占全院民商事案件受案总数的26.61%,占吉林省涉外民商事案件总数的98.67%。
为应对涉外民商事案件增长步态,延边州两级法院运用计算机网络通信等现代技术手段,实现法院审判方式与涉外民商事案件审理思路的优化重组,积极通过“吉林电子法院”系统开展涉外民商事案件审判。
二、延边州利用电子法院审理涉外案件的实际功能效用
目前延边州两级法院信息化呈现出基础设施完善、网络覆盖全面、软件应用丰富等特点,基本实现了与全国四级法院“网络全联通、业务全覆盖、系统全融合、数据全共享”,既有效推进审判体系和审判能力现代化,又开拓出“全景化、一站式、智能型”的司法服务新模式。
(一)网上立案
延边州法院基于“吉林电子法院”系统,针对相关机构进行了大力推广。至2016年10月31日,全州两级法院网上立案20893件,其中行政案件364件,民事案件17557件,执行案件2941件。延边中院共受理网上立案358件,已审查通过309件,网上立案成功率为86.31%,网上立案率为6.63%。在“吉林电子法院”的其他应用功能方面,延边州两级法院也取得了不俗的成绩,完成电子送达5810件,云会议185次,证据交换8件,审诉辩11次,网上阅卷13次,网上交费1853次,在吉林全省12个辖区法院中排名第4,其中延吉市法院在全省93家法院中,排名第2。
(二)电子送达
“吉林电子法院”系统开通以来,延边州两级法院通过普法宣传、现场示范演示等形式,向当事人及其诉讼代理人释明诉讼文书电子送达的便捷性,引导他们优先选择使用电子送达方式接收法律文书。当事人注册“吉林电子法院”系统账号后,系统将自动提示、告知电子送达的相关法律规定及操作程序,阅读完毕并点击确认后,视为符合法律规定的“经受送达人同意”。“吉林电子法院”系统提供网络下载送达和电子邮件送达两种送达方式,当事人可自由选择,便于自己操作。登录系统后,当事人及代理人在电子送达模块、案件列表模块均可完成网络下载送达,送达流程及文书内容在“三方可视界面”一目了然,当事人签收后,数据即时摆渡至内网,法官亦可登录办案系统下载电子送达凭证,其中详细记载了电子送达的创建时间、送达内容及签收人IP。同时,“吉林电子法院”利用第三方邮件系统,为每名当事人自动创建一个电子送达专用邮箱,邮箱账号和密码由第三方通过短信发送给当事人。当法官选择邮件送达时,受送达人通过手机收到的送达提醒,登录邮箱即可签收查看送达内容,受送达人打开邮件,第三方邮箱即自动发送回执。
2015年延边州法院审理的一方当事人居住在国外的民商事案件平均审理周期为65天,2016年“吉林电子法院”应用至今,该项指标已缩短至38天,大大提高了审判效率。
(三)网上庭审
延边州两级法院将网上庭审工作作为电子法院建设的核心,在审理民商事案件中积极通过运用“吉林电子法院”系统中的“云会议”远程视频庭审功能进行网上庭审、网上调查、网上调解等。
2016年5月9日,一位年过七旬的朝鲜族老人与律师一同来到珲春市人民法院,代女儿立案要求变更外孙女的抚养关系。案件受理后,承办法官第一时间联系了孩子的双亲,得知孩子母亲现在韩国劳务,父亲在上海从事小本生意,短期内均无法回到珲春,小孩已随母亲生活1年多,现到了上学年龄,母亲迫切希望孩子留在自己身边读书,而父亲也难以割舍对孩子的感情,双方僵持不下。如何启动庭审程序成了法官首先面对的难题,为了保证案件审理工作的顺利进行,承办法官决定使用“吉林电子法院”系统审理此案,并征得了双方当事人的同意。首先引导双方当事人登录“吉林电子法院”网站注册,上传相关的诉讼材料并进行证据交换。最终,三方成功登录“云会议”系统。经过两个多小时的悉心调解,被告同意将抚养权变更至原告名下,给孩子创造一个更好更稳定的成长环境。至此,一方当事人在国外的变更抚养关系案件通过“云会议”视频庭审系统圆满调解结束。原告小崔表示,身在韩国就把孩子的抚养权问题解决了,不仅有利于孩子更好的成长,而且不用舟车劳顿地赶回珲春参加庭审,这样真是太方便了。
该案的顺利审结,不仅开启了吉林省法院运用“吉林电子法院云会议”远程视频庭审系统审理涉外案件的先河,也为吉林省家事审判改革提供了强大精神动力和智力支持。
由此可见延边州法院通过“吉林电子法院”系统的运用,提供司法服务效果明显增强。一是“吉林电子法院”在庭审前的“线上”有了充分的展示和沟通,使得审判质效显著提高。二是解决了庭审时,当事人双方及代理律师忙于事务无法在规定时间出庭,“吉林电子法院”有效解决了这些问题,使得诉讼体验更加亲民。三是通过“吉林电子法院”参与诉讼,程序流程公开、案件进展实时同步显示,互联网使司法公开真正落地。
三、全面落实电子法院建设工程,早日迈进“智慧法院”时代
延边州法院将“吉林电子法院”建设作为“一把手”工程,在“吉林电子法院”开通后,延边州法院党组书记庾成日院长在“全州深入推进电子法院建设应用现场会”会议上指出:要树立“一盘棋”思想,发扬“一股劲”精神,从上而下加强对法院工作人员的思想观念教育,使每一位法官都能认识和体会到,信息技术不仅仅是文字处理,而是做好日常工作,不是单纯一个部门独立完成,而需要举全院力量,强化监管职能和提高服务水平的要求,要充分发挥和调动全员的积极性,下大决心,花大力气,群策群力,克服困难,不断加大人才配备和资金投入,加快推进力度,为电子法院建设提供坚强保障,把信息化建设抓紧、抓实、抓好,还要建立健全信息化工作的管理制度,运用行政管理手段促进和落实信息化的应用,将信息化的应用列入年终考核内容。
为了使科学技术深入融入到司法审判中来,我们要大力持续对“吉林电子法院”系统进行积极、广泛地宣传,让人民群众了解和认识电子法院,逐步地接受这一新的诉讼模式,从而使电子法院更多地运用到实际工作中,渐渐使之成为一种普遍的、常规的诉讼模式,适应现代信息化的发展要求,更加有效地发挥作用。
在全面推进依法治国战略背景下,“吉林电子法院”系统不仅是吉林省高级人民法院的创新实践,更是顺应“人民法院信息化3.0”时代背景的必然趋势,从立法层面统一电子诉讼程序迫在眉睫。延边州两级法院持续深入推进“吉林电子法院”应用,未来我们延边州中级法院会进一步加强组织领导,把电子法院建设与审判执行工作相结合,同安排、同落实、同检查,完善各种工作机制、监督机制、保障机制,确保本地区人民法院信息化3.0版在2017年年底顺利完成,早日迈进“智慧法院”时代,不辜负党和人民的殷切期盼!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-12-29 16:16:43
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