智慧创新、集约聚能、惠服于民
——珲春市人民法院一站式建设创新成果
为深入贯彻落实《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》,全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,珲春法院以“一站、集约、集成、在线、融合”为关键,将“智能、惠民”融入一站式诉讼服务中心建设,打造立体化、集约化、智能化、多元化的一站式诉讼服务中心,以群众的多元司法需求为导向,为当事人提供普惠均等、便捷高效的诉讼服务,形成独具特色的“i-法院”智慧诉讼服务与一站式多元解纷融合新模式。
一、 智慧诉服、普惠于民——创新智能诉讼服务,满足群众多元需求
2018年,珲春法院为满足群众对诉讼服务的需求,提供一站式的诉讼服务,将原有传统的隔断式的诉讼服务窗口,全部打通,为当事人提供一站通办式服务窗口,也让前来办理事务的当事人从诉讼服务区域的感观和心里上与立案人员更亲近,方便立案人员更好的与当事人进行沟通。随着珲春法院智慧法院建设的推进,2019年,珲春法院再次将诉讼服务中心升级改造为智慧诉服中心,将传统的立案大厅重新规划为十一个功能区域,设置了10余个智能自助设备,为群众提供包括诉前风险评估、诉讼咨询、诉状自动生成、网上立案、案件查询等20余项自助诉讼服务。同时,实现了民事、行政、执行案件的单套制立案,当事人来法院立案,法院将不再收取任何纸质材料,将当事人提供的诉讼材料原件直接扫描上传至电子卷宗,案件随来随立,电子卷宗随立随传。另外,为了强化数据安全,我院引入区块链技术,建立了区块链平台,电子诉讼过程中产生的数据、电子材料实时上链,进一步保证了电子诉讼活动的安全、可信,从而实现了从立案到执行全流程无纸化办案。
二、 全时段、全区域、全覆盖——让选择权掌握在群众手中
为解决群众在工作时间不方便到法院诉讼立案的难题,珲春法院于2021年建设了“24小时不打烊”便民诉讼服务站,利用VTM诉讼服务一体机,为当事人提供包括程序性法律文书自主打印和领取、立案咨询、风险评估、申请人民调解、网上立案等24小时全时服务,在空间上延伸服务场域,时间上突破具体限制,推动司法服务向现代化在线解纷和智慧诉服方式转型。
珲春市乡镇区域辽阔,2020年,珲春市各乡镇新收案件644件,其中涉及春化镇居民的案件有百余件,春化镇距离市区90公里,当事人到法院参与诉讼,自驾情况下往返需要3个多小时,而无法自驾出行的当事人,来法院就更加费时费力。同时,由于村民以务农为主,在农忙期间参与诉讼就更加不便。为解决乡镇居民参与诉讼的实际需求,珲春法院以建立“速立、速审、速执”网络法庭为突破点,将信息化与司法为民宗旨进一步融合,在春化镇建设全省首家便民网络法庭,村民可利用网络法庭自助立案,也可以与法院导诉员连线,进行诉讼咨询,由导诉员远程提供立案指导。同时,还可以利用网络法庭参与庭审,进行矛盾纠纷多元化解,网格便民法庭,让智慧诉讼普惠群众,真正让百姓便利。
以打造建设“半小时诉讼服务圈”为目标,2021年11月珲春法院又在珲春边境经济合作区成立了珲春市人民法院国际合作示范区人民法庭,负责合作区周边乡镇的诉讼案件审理,诉讼服务覆盖面积637.33平方公里,服务覆盖人口4.1万余人,既方便了乡镇村民参与诉讼,又满足了更好的服务合作区企业发展的需求。
三、 高效融合,一站通办——打通诉讼与非诉讼解纷方式衔接壁垒
1. 多元调解一体化运行。
珲春法院立案庭以“无诉讼乡镇”、“无诉讼街道、社区”创建为切入点,建立“联村法官”、“联乡、街法官”和“老法官工作室制度”,由员额法官对各村、社区、乡镇、街道的调解组织进行专门负责和法律指导,定期调解人员进行法律业务培训,力争实现“小事不出村区,大事不出乡街,矛盾不上交”。同时以定期联络会议、工作协助微信群的对接方式,定期通报和处理对接工作中遇到的问题,对调解过程中遇到的瓶颈,由员额法官进行时时指导,法院工作前置,主动参与并提供法律保障和司法建议,协助基层组织的治理工作和矛盾纠纷化解工作,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,力争将矛盾纠纷通过诉讼外方式解决,与基层政府和人民调解委员会形成诉源治理合力。同时,根据矛盾纠纷类型化的特点,与珲春市妇联、市交警队、外国人服务中心、劳动仲裁、市总工会、市公证处、市工商联等部门和单位进行对接,成立婚姻家事调解中心、涉外纠纷调解中心、劳动争议调解中心、道交纠纷调解中心、金融借款调解中心等专业调解组织,将涉及到类型化的矛盾纠纷交由专业调解组织优先化解。同时,与律师事务所、市司法局对接,在法院设立律师调解室和司法调解室,形成律师和法律工作者值班制度,满足人民群众对法律咨询和服务的需求,为人民群众提供多元化、专业化的法律服务。
珲春市法院与珲春市公证处进行合作,充分发挥公证机构在民商事领域纠纷分流化解的职能设立公证参与司法辅助“睿证中心”,将银行及金融机构借款合同纠纷案件、家事纠纷案件交由公证处进行优先化解,公证处负责相关案件的调解、调查、送达、当事人地址确认等工作,并形成个案的情况报告反馈给法院,缩短案件在进入诉讼程序后的审理时间,诉讼与公证的协同合作,形成强大的化解纠纷合力,在妥善化解矛盾纠纷的同时,也增加了司法的公正性和透明度。截至2020年5月,珲春法院已与珲春市三级人民调解组织及各专业调解组织形成了横向、纵向的立体化多元调解。同时,珲春市政法委在全市的矛盾纠纷多元化解工作会议上要求全市统一使用法院的人民调解平台作为全市矛盾纠纷化解的唯一平台。
2. 诉前调解+速裁,让诉讼与非诉讼方式有序衔接
对于诉前无法进行调解的案件,在调解期限届满后,立案庭的多元化解分流员将直接将案件引入诉讼程序,珲春法院在立案庭设立了两支速裁团队,负责矛盾纠纷的司法确认、诉前调解中心和各调解组织调解不成的简单民商事案件及速裁案件,由两名速裁法官带领2名法官助理、2名书记员进行快审快结,实现速裁团队完成全院60%民事案件的目标。诉前与速裁无缝衔接,既为多元化解工作提供了法律指导和保障,也避免了当事人纠纷化解的重复和拖延,有效提升了全院的审判质效。
四、 集约集成,融汇聚能——“辅助性事务中心”为审判质效提供强劲驱动
成立集约送达中心,与软件公司共同研发,率先在全国上线“智能送达管家”系统,该系统与业务系统相对接,实现了诉讼文书智能抓取制作,电子印章签发,汇聚了包括直接送达、邮寄送达、公告送达、电话送达、委托送达、电子法院送达等各类送达方式,按照统一庭审排期,实现法官庭前送达工作剥离,法官一键委派送达任务,包括需送达的诉讼文书材料由送达中心一键接收,送达中心接收任务后通过“智能送达管家”发起送达,当事人点击链接即可接收全部诉讼材料,电话录音自动保存,送达回证自动生成并回传电子卷宗,实现了一体化送达、多点式签收、全流程覆盖的无纸化送达模式。
成立无纸化审判聚能中心,将原本分散在立案庭的立案材料扫描、审判业务庭的卷宗装订、整理、扫描以及审判管理部门的卷宗评查工作进行整合,将诉讼材料扫描、编目、归目、组卷、评查、归档等所有审判辅助性工作聚能一处,流水化作业、一站式完成,7名工作人员完成全院年均8000余件案件,3万余册卷宗的事务性工作,聚能聚力,实现了资源优化配置。
五、 特色服务解民需——为民实践落到需处
1. 一站式保全 很多当事人在起诉时无从得知对方的财产信息,无法申请保全,而诉讼过程长,在诉讼过程中对方财产存在着被转移或以其他方式规避的情况,为了真正让胜诉的当事人获得实体利益的保护,确保判决实际履行,同时避免在诉讼过程中财产被恶意转移,珲春法院在诉讼服务中心开设了一站式保全窗口,对以金钱给付为标的的案件当事人提供免费的财产查询服务,收到查询申请后一周内向当事人反馈查询结果,当事人可以根据财产查询结果申请保全,如申请保全,由立案庭的保全审查组进行审查并作出裁定,裁定后交由保全实施组实施保全。自2022年2月至2022年6月,我院已为当事人提供财产保全查询280次。一站式保全平台的建立,打破了原有分散在立案、审判、执行各个部门的环节壁垒,保全申请一站式受理、一站式查询、一站式审查、一站式实施,将财产保全工作重新构架布局,全面保障了当事人的合法权益,也为当事人胜诉后的执行提供了有力保障。
2. 智能审执衔接。2020年,珲春法院被最高人民法院确定为全国法院系统“智能审执衔接”场景应用试点法院。为持续推进法院工作在区块链技术上的应用,珲春法院深入探索研究,不断完善智慧审判、智慧执行和智慧诉服,创新推出珲春法院“智能审执衔接”场景应用新模式,破解以往执行立案中存在的当事人必须到现场、申请手续多、材料准备不全、重复扫描等问题。“智能审执衔接”场景应用新模式实现了全业务线上流转,民事调解书履行期限届满后,系统自动向原告推送短信,询问履行情况,当事人在家通过手机自助制作申请执行书、在线签字申请执行,一键回传法院立案系统,轻松完成执行立案。执行系统自动接收立案材料,并自动从审判系统中获取原审案件信息。在“智能审执衔接”模式下,当事人不再需要往返法院,减少维权成本,立案员不再需要材料审核,系统录入,提高了立案效率。自2020年至今,我院共接收审执衔接立案473件。
3. 与检察院联合,对特殊困难群众或未成年人案件支持起诉。
对于特殊困难群众及需要帮助的未成年人,虽然珲春法院在立案环节提供了自助服务和特殊服务绿色通道,但有一些疑难案件,仅仅解决立案的难题,是不够的。对于这些特殊群体的诉讼服务需求,珲春法院立案庭与珲春市检查院民事检察部进行对接,对于来院起诉的特殊群众或未成年人,由法院与检察院进行沟通,由检察院对他们提供支持民事起诉的服务,保障相关案件当事人在诉讼全流程都能得到指引和帮助,同时法院立案庭将通过诉前调解中心和速裁团队对案件进行快审快结,通过法检联合的方式,已成功对涉及残疾人劳务费、残疾人务工受伤后赔偿纠纷以及两起涉及未成年人监护权变更的纠纷进行支持起诉,平均诉讼用时不到30天,取得了良好的社会效果。
行者方致远,奋斗路正长。珲春法院将现代科技与法院工作深度融合,以群众的多元司法需求为工作导向,不断提升诉讼服务质量,打通司法为民、司法便民“最后一公里”,为当事人提供足不出户的诉讼服务,民有所呼,我有所应,珲春法院将继续加快智慧法院建设步伐,形成一站式、综合性、低成本的现代化诉讼服务体系,努力满足人民群众多元司法需求,为司法工作赋能增效。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-30 13:55:12
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