多元解纷快捷键,市域治理新模式
为深入贯彻落实习近平总书记关于建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个总目标,实现司法促进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标,积极推进建成集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的一站式现代化诉讼服务体系和多元解纷体系,珲春市人民法院全面贯彻以人民为中心的发展思想,主动融入基层社会治理大格局和基层治理现代化建设,充分发挥人民法院在矛盾纠纷多元化解工作中的引领、推动和保障作用,创新“枫桥经验”,探索出多元调解一体化运行的市域社会治理新模式。
(一) 以“无诉讼乡镇”、“无诉讼街道、社区”为切入点,构建全市三级人民调解网格
2019年,珲春市法院先后与三家子满族乡、英安镇、密江乡、河南街道及下辖居安社区、新安街道团结社区共同创建“无诉讼乡镇”和“无诉讼街道、社区”,将住址隶属于三家子满族乡、英安镇、密江乡、河南街道、新安街道的当事人的案件,以及买卖合同纠纷和劳务合同纠纷案件,交由相应的人民调解委员会进行调处。建立“联村法官”、“联街、联社法官”和“老法官工作室”制度,由员额法官对各村、社区、乡镇、街道的调解组织进行专门负责和法律指导,定期调解人员进行法律业务培训,力争实现“小事不出村区,大事不出乡街,矛盾不上交”。同时建立定期联络会议和工作协助微信群,通过例会制度,定期通报和处理对接工作中遇到的问题,对调解过程中遇到的瓶颈,由员额法官进行时时指导,对基层组织涉及到的大量群体性矛盾纠纷,法院工作前置,主动参与并提供法律保障和司法建议,协助基层组织的治理工作和矛盾纠纷化解工作,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,力争将矛盾纠纷通过诉讼外方式解决,与基层政府和人民调解委员会形成诉源治理合力。
2019年河南街人民调解委员会成功调解了关于某房屋开发公司的26件矛盾纠纷,涉案总标的1000余万元,通过调解中心调解成功后,进行司法确认,共计为当事人节省诉讼费近30余万元,矛盾纠纷主要涉及劳务合同、建设工程施工合同、买卖合同三种类型,平均调解时长仅为10余天,取得了良好的社会效果。
(二) 类型化纠纷专业化调解,诉调对接成合力
根据矛盾纠纷类型化的特点,珲春市法院与珲春市妇联、市交警队、外国人服务中心、外国人协会、劳动仲裁、市总工会、市公证处、市工商联等部门和单位进行对接,成立婚姻家事调解中心、涉外纠纷调解中心、劳动争议调解中心、道交纠纷调解中心、金融借款调解中心、行政争议化解中心等专业调解组织,将涉及到类型化的矛盾纠纷交由专业调解组织优先化解,同时,与律师事务所、市司法局对接,在法院设立律师调解室和司法调解室,形成律师和法律工作者值班制度,满足人民群众对法律咨询和服务的需求,为人民群众提供多元化、专业化的法律服务。
(三)引入公证机构参与矛盾纠纷多元化解
珲春市法院与珲春市公证处进行合作,充分发挥公证机构在民商事领域纠纷分流化解的职能,坚持“减少诉讼,降低成本,方便群众,提高效率”的原则,积极探索特定类型纠纷公证程序前置和公证参与司法辅助事务等工作,在珲春市法院诉讼服务中心设置公证调解窗口,并设立公证参与司法辅助“睿证中心”,将银行及金融机构借款合同纠纷案件、家事纠纷案件交由公证处进行优先化解,公证处负责相关案件的调解、调查、送达、当事人地址确认等工作,对于可以调解的案件,由公证处对调解协议进行公证或出具赋有强制执行力的公证文书,或协同珲春市婚姻登记处办理相关手续,对于不能调解的案件,由公证处对案件进行前期调查和送达,并形成个案的情况报告反馈给法院,缩短案件在进入诉讼程序后的审理时间,诉讼与公证的协同合作,形成强大的化解纠纷合力,在妥善化解矛盾纠纷的同时,也增加了司法的公正性和透明度。
(四)建立行政争议协调化解中心,强化行政纠纷预警机制
为进一步推进行政争议多元化解矛盾纠纷工作,根据府院联动会议要求,在珲春市人民法院诉讼服务中心设立行政争议协调化解中心,内设两个调解室,其中一个调解室为在线调解室,负责矛盾纠纷的在线音、视频调解,该中心常驻调解员三名。同时珲春市政府的相关部门作为该调解中心的成员单位,全部纳入该调解中心,并各部门均已确定联络员负责矛盾纠纷的诉调对接工作。该调解中心以人民调解平台作为线上操作平台,当事人有涉及行政案件或及其涉及政府职能部门的矛盾纠纷来到法院,法院的多元化解分流员将引导当事人到行政争议协调化解中心进行登记,矛盾纠纷材料线上登记和流转,各职能单位的对接员或调解员,或在线上接收案件并组织调解,调解结果线上反馈,调解成功需要进行司法确认的,可在线上申请。截至2020年11月1日,该中心已在诉前成功化解8件行政纠纷,矛盾纠纷的妥善化解,对社会的和谐稳定起到了重要的作用。
(五)涉外纠纷调解中心,助力珲春海洋经济发展
珲春法院自2016年获批涉外案件管辖权后,一直聚焦“一带一路”建设和东北振兴战略,努力为“一带一路”建设和涉外经济发展提供优质的法律服务,积极回应境内外经济主体的多元司法需求。深入推进涉外纠纷“分调裁审”化解机制,形成具有珲春特色的“治+调+审”(诉源治理+专业调解+法院审判)涉外矛盾纠纷多元化解工作模式。聘请1外熟悉涉外经贸业务的外籍人士及6名熟悉东北亚区域风土人情且精通朝鲜语、俄语、法语、日语的专业人员担任特邀调解员,成立涉外纠纷调解中心,形成专业化涉外调解队伍。自涉外纠纷调解中心成立以来,已参与调解 件涉外矛盾纠纷。由各级人民调解委员会对辖区内的简单涉外纠纷进行排查、初步调停,调停不了的,转交涉外纠纷调解中心进行化解,调解不成功的案件直接进入法院审判程序,并及时做出裁判。在推动涉外纠纷多元化解的同时,与涉外法律服务站共建,为外国人提供优质的咨政建言、法律咨询、部门调处,近年来,珲春法院协同涉外法律服务站妥善化解纠纷46起。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-09-22 14:18:29
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